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《曲靖市人民政府辦公室關于促進生豬生產保障市場供應的實施意見》政策解讀
2019-10-21 10:27:05   來源:   評論:0 點擊:

《曲靖市人民政府辦公室關于促進生豬
生產保障市場供應的實施意見》政策解讀
 
  曲靖市人民政府辦公室于2019年10月11日印發了《關于促進生豬生產保障市場供應的實施意見》(曲政辦發〔2019〕116號,以下簡稱《實施意見》),為切實做好全市促進生豬生產、保障市場供應工作,現解讀如下:
  一、出臺背景
  近年來,我國養豬業綜合生產能力明顯提升,但產業布局不合理、基層動物防疫體系不健全等問題仍然突出,一些地方忽視甚至限制養豬業發展,豬肉市場供應階段性偏緊和豬價大幅波動時有發生。非洲豬瘟疫情發生以來,生豬產業的短板和問題進一步暴露,能繁母豬和生豬存欄下降較多,產能明顯下滑,穩產保供壓力較大。為穩定生豬生產,促進轉型升級,增強豬肉供應保障能力,國務院辦公廳出臺了《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》(國辦發〔2019〕44號)、省政府辦公廳出臺了《關于加強非洲豬瘟防控促進生豬生產保障市場供應的實施意見》(云政辦發〔2019〕81號),根據上述有關文件和全國、全省穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議精神,切實做好全市促進生豬生產、保障市場供應工作,結合曲靖實際,制定《實施方案》。
  二、出臺目的
  以保障豬肉基本自給為目標,立足當前恢復生產保供給,推動構建生產高效、資源節約、環境友好、布局合理、產銷協調的生豬產業高質量發展新格局,更好滿足居民豬肉消費需求,促進經濟社會平穩健康發展。到2022年,全市生豬出欄年平均遞增2%以上,年出欄200頭以上規模化養殖率達60%以上,規模養豬場(戶)糞污綜合利用率達80%以上。
  三、重點內容
  (一)加大種豬基礎產能保護力度。優先保障種豬場改建擴建土地供應,加強基礎設施升級改造,保障能繁母豬存欄量,穩定基礎產能。積極爭取國家種豬保種政策,支持國家核心種豬場、地方豬保種場擴大生產。重點支持生豬育種企業開展種豬選育,加快高品質核心群繁育,加強生產性能測定,提升種豬自主選育能力,有序擴繁和推廣。強化種豬場生物安全隔離帶建設,對種豬場周邊3公里范圍內的小散養殖戶進行排查,實行嚴格的非洲豬瘟防控措施,構建科學有效的生物安全屏障,提升種豬場及周邊的生物安全水平。
  (二)培育一批大型生豬養殖企業。依托大型生豬養殖龍頭企業,鼓勵龍頭企業通過收購、入股、合作、代管等形式,與養殖大戶、家庭農場、養殖專業合作社建立“公司+家庭牧場”、“公司+產業基地+農戶”等新型合作機制。加大招商引資力度,重點再引進一批集養殖、屠宰、精深加工于一體的大型企業集團。加強對龍頭企業的跟蹤服務,優化生豬生產用地審批流程,優先保障生產設施用地、融資需求。將生豬產業納入全省關于培育綠色食品產業龍頭企業有關規定的支持獎勵范圍。鼓勵生豬就地就近屠宰,實現養殖屠宰匹配、產銷順暢銜接。開展生豬屠宰標準化創建,加快小型生豬屠宰廠(場)點撤停并轉。鼓勵生豬調出大縣建設屠宰加工企業和洗消中心,在用地、信貸等方面給予政策傾斜。
  (三)加快推進生豬標準化規模養殖。鼓勵各地新建一批專業化養殖場,逐步減少“千家萬戶”的分散養殖方式,提高產業競爭力和抗風險能力。支持各地結合產業扶貧,統籌利用涉農整合資金、小額信貸資金,建設一批適度規模的標準化養殖場。鼓勵利用低丘緩坡、荒山荒坡、灌草叢地等未利用地和地力難以提高、低效閑置的土地建設標準化規模化養殖場。發揮龍頭企業市場主導作用,帶動專業合作組織發展適度規模養殖,鼓勵散養農戶、貧困農戶通過勞務輸出、資金入股等方式融入現代養殖體系。鼓勵龍頭企業采取租賃、代養、訂單收購、技術服務等模式參與經營,支撐村集體經濟發展,穩定貧困戶收益。
  (四)打造優質特色生豬產品品牌。堅持生態優先、綠色發展理念,深入推進生豬健康養殖。大力推廣大河烏豬、滇陸豬、宣和豬等地方優良豬種,打造“云字號”優質特色生豬產品品牌。加強產銷對接,加強與上海、廣東、北京等高端生豬產品消費區的銜接合作,建立生豬“菜籃子”生產基地,建立長期穩定的供需機制。加大冷鏈物流運輸體系建設,積極拓寬銷售渠道,努力將曲靖打造成全省乃至全國重要的生豬產品供應基地。

政府文件:曲靖市人民政府辦公室關于促進生豬生產保障市場供應的實施意見
 

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